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八五普法
  

湖南省国资委关于在国资委系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)
发表日期:2019-04-16 16:46:47    阅读数:4288 
关于印发《湖南省国资委关于在国资委系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
湘国资法规〔2016〕190号
各省属监管企业、市州国资委:
  按照《国务院国资委关于在国资委系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016一2020年)的通知》(国资发法规〔2016〕99号)、《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》(湘发〔2016〕21号)、《法治湖南建设纲要》、《湖南省法制宣传教育条例》的规定,我委制定了《湖南省国资委关于在国资委系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,现印发给你们,请结合企业实际,认真组织实施。

湖南省国资委
2016年11月1日 

 
湖南省国资委关于在国资委系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)

  “六五”普法规划实施以来,省国资委依法履行出资人职责和依法监管企业国有资产的能力得到增强,各省属监管企业依法经营管理及防范法律风险的水平逐步提高,法治宣传教育在推进国有资产管理体制改革和国有企业改革发展过程中发挥了重要的基础作用。为适应“十三五”时期新形势对法治宣传教育提出的新要求,根据《国务院国资委关于在国资委系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016一2020年)的通知》(国资发法规〔2016〕99号)和《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》(湘发〔2016〕21号)的要求,结合我省国资系统实际,制定本规划。
  一、指导思想、主要目标和工作原则
  指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国、全面依法治省的新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进我省国资监管机构和法治湖南国企建设,为国企国资改革发展营造良好的法治环境。
  主要目标:普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育时效性进一步增强;各级国资委依法决策、依法行权履职水平不断提高,国有企业依法治理、依法经营管理能力不断增强;国有企业总法律顾问制度和法律风险防范机制建设不断完善,全员法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,法治氛围更加浓厚。
  工作原则:坚持党的领导,服务大局,按照“十三五”时期的发展战略和总体要求,围绕省委、省政府重大决策部署和国企国资改革发展中心任务深入开展法治宣传教育,更好地服务“四个全面”战略布局,服务企业和谐稳定发展;坚持学用结合、普治并举,把法治宣传教育融入国资国企改革发展各项重点工作中,引导全体干部职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规;坚持分类实施、突出重点,各省属监管企业结合自身经营范围和特点分类开展,突出抓好重点对象,带动和促进全员普法,立足新形势,探索符合实际的新思路、新方法,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。
   二、主要任务
  1、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传党的十八大以来习近平总书记关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求,增强厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法以及党内法规建设的生动实践,使我省国资系统干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
  2、突出学习宣传宪法。 深入学习宣传宪法,是法治宣传教育的基础性、根本性和重点工作。在我省国资系统自上而下形成学习贯彻宪法的热潮,进一步增强系统广大干部职工的宪法意识,增强宪法观念,维护宪法尊严。 通过宪法的学习和宣传,进一步引导国资系统广大干部职工坚定搞好国有经济和国有企业的信念和决心,依法监管、依法运营好企业国有资产,实现国有资产保值增值。
  3、深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党的新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。重点突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
  4、深入学习宣传与企业经营管理密切相关的法律法规。紧密结合国资监管工作实际,扎扎实实做好《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和以《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《湖南省委、省政府<关于进一步深化国有企业改革的意见>》为核心的国企国资改革“1+N”系列文件以及与国资监管相关的法律法规的学习、宣传工作;大力宣传与企业经营管理密切相关的《公司法》、《合同法》、《物权法》以及财税、金融、投资等方面的法律法规,以及《专利法》、《商标法》等知识产权保护法律法规和国际贸易投资法律知识。同时,结合维护省属监管企业形象、履行社会责任,抓好节能减排、安全生产等方面法律法规的学习宣传。
  5、深入学习宣传保障企业员工合法权益的相关法律法规。重点抓好《破产法》与国企改革改制相关的法律、法规和政策的宣传教育,不断加强《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》和《职业病防治法》等与安全生产、劳动和社会保障相关的法律法规的宣传教育,全面提高国有企业的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。对处于改制重组、兼并破产过程中的国有企业重点做好债权债务处理、职工权益保护等法律法规的宣传教育,及早化解风险,预防和减少社会矛盾。引导企业员工依法表达自己的利益诉求,通过法律途径解决各种矛盾和纠纷,维护企业的和谐稳定发展。
  三、对象和要求
  我省国资系统“七五”普法的对象是全省国资系统干部职工,重点对象是领导干部、企业负责人。
  1、切实提高省、市(州)国资委依法履职和依法监管的能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为法治宣传教育的关键。国资委机关工作人员要联系实际,学以致用,把学法用法与推进国有资产监管工作结合起来,与国有企业改革发展结合起来,努力做到决策有据、工作有序、行为规范,在国有资产监管中充分运用好法律手段,增强工作的宏观性、规范性、合法性和高效性。同时,加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部严守政治纪律和政治规矩。
  2、重点加强国有企业负责人学法守法用法。坚持把强化国有企业负责人的法治观念和意识,作为深入开展企业普法和依法经营管理的重要环节。完善企业负责人学法用法治度,把宪法法律和党内法规纳入国有企业负责人培训纲要,各企业主要负责人要结合工作,带头学法、守法、用法,改善知识机构,强化法治意识,不断提高依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平。把尊法、学法、守法、用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。
   3、切实提高国有企业总法律顾问的综合素质。把提高国有企业总法律顾问的综合素质作为法治宣传教育的重点。结合国有企业总法律顾问的知识结构和职业能力实际,切实加大对企业总法律顾问培训力度,进一步提高总法律顾问的法律素质。切实加强对企业法律顾问的专业培训,进一步发挥其在企业依法经营管理中的法律审核把关作用。
  4、加强国有企业经营管理人员法治宣传教育。把加强国有企业经营管理人员法治宣传教育作为法治宣传教育的基础。要积极培育企业合规文化,营造全员参与法律风险防范的良好氛围。根据本企业经营管理的需要,有针对性地加强对企业经营管理人员特别是企业负责人的法律培训,增强经营管理人员的法治意识、风险意识,提高依法治企、防范风险的能力。要深入开展“法律进决策、法律进业务、法律进部门、法律进班组”的活动,使学法用法工作经常化、固定化、长期化,为培育和构建企业合规文化、提升企业软实力夯实基础。健全日常学法治度,积极创新,不断提高职工参与普法的积极性和遵纪守法的自觉性。
  四、工作措施
  各省属监管企业和各市州国资委要根据本规划,认真制定本企业、本地区法治宣传教育规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。
  1、健全普法宣传教育机制。完善普法宣传教育协调协作机制,发挥好法律、宣传等部门的作用,加强与组织、人事、纪委、工会等相关部门的协调,形成各部门齐抓共管、共同参与、统筹协调、分工协作的长效工作机制。进一步完善党委法治讲座制度、理论中心组学法治度、重大决策前的法律咨询审核制度。推行按年度进行法治知识培训辅导的做法,各企业党委(组)学习中心组每年专题学法不少于3次。同时,积极参加省依法治省办组织的年度学法用法考试。
  2、健全普法责任制。全面落实“谁主管,谁负责”的普法责任,建立普法责任制清单制度,各工作机构和部门负责本业务领域的法律法规的学习宣传,做到法治宣传教育与业务工作同步研究、同步安排、同步推进。加强监督检查,早发现,早解决,表扬先进,督促落后。各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
  3、推进法治宣传教育工作创新。注重普法实效,坚持集中性与经常性法治宣传教育相结合,法律风险防范机制建设与法治宣传教育机制完善相统筹,法律顾问队伍作用发挥与法治宣传教育活动开展相衔接。创新普法形式,深入挖掘传统宣传载体的内在潜力,通过开设专栏、刊物、利用广播电视等形式广泛开展法治宣传教育活动。创新普法方式,充分利用互联网传播平台,加强新媒体、新技术在法治宣传教育中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,更好地运用微信、微博、微电影等深入开展法治宣传教育活动。
  五、组织领导与工作分工
  1、切实加强领导。各省属监管企业和各市州国资委要高度重视法治宣传教育工作,切实加强对普法依法治理工作的领导。健全完善普法依法治理领导机构工作机制,通过定期召开会议、听取工作汇报等方式,切实开展工作督查。进一步健全普法领导机构和工作机构,加强法治宣传队伍建设,强化日常监督和专项检查,确保法治宣传教育工作各项任务取得实效。
  2、成立普法机构。湖南省国资委成立湖南省国资系统普法依法治理工作领导小组,领导小组办公室设政策研究与法规处。湖南省国资系统普法依法治理工作领导小组及其办公室负责对省属监管企业的普法依法治理工作进行组织、协调、指导、检查和考核验收,认真总结推广开展普法依法治理的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进法治宣传教育不断深入。各省属监管企和各市州国资委也应当成立普法依法治理领导机构和工作机构,其主要负责人兼任普法依法治理领导机构的负责人。
  3、加强普法依法治理经费保障。普法依法治理工作所需经费应列入本单位相应的财务预算,确保普法依法治理工作有效运转。
  4、明确工作分工。各单位的普法依法治理工作由省国资系统普法依法治理领导小组按照国务院国资委普法办和省依法治省办的要求统一指导和部署。各单位的法律事务机构和宣传部门要加强配合,共同负责本单位“七五”普法规划的制定和组织实施工作。各单位的组织人事、纪委、工会等相关部门要积极配合,形成协调运转的普法工作机制。
  六、工作步骤和安排
  “七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为以下三个阶段。
 。ㄒ唬┬⒍锥:2016年
  各单位根据本规划,结合自身特点,研究制定“七五”普法规划,做好宣传发动和组织实施工作。建立“七五”普法领导小组和工作机构,做到普法工作领导重视、机构落实、人员到位。
 。ǘ┳橹凳┙锥:2016年至2020年上半年
  各单位依据“七五”普法规划确定的目标任务和要求,结合自身实际,制定年度工作计划,突出重点,明确要求,认真组织实施,确保“七五”普法规划全面贯彻落实。按照规定的学习时间分别对干部职工进行分期分批轮训。及时组织普法工作年度总结,交流经验。2018年开展中期检查督导和表彰。
 。ㄈ┘觳檠槭战锥:2020年下半年
  由省国资系统普法依法治理工作领导小组办公室根据全国普法办、国务院国资委普法办、省依法治省办的具体要求,制定验收标准,统一组织对各单位“七五”普法规划实施情况进行总结验收,并根据考评验收结果评选“七五”普法先进单位和先进个人。

   省国资委办公室                     2016年11月2日印发

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